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樂清市人民政府辦公室關于印發《樂清市應急救援力量體系建設方案》的通知
文 號: 樂政辦發〔2019〕26號 發布機構: 市政府辦公室
公開日期: 2019-12-17 時效性: 有效

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府直屬各單位:

《樂清市應急救援力量體系建設方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。


樂清市人民政府辦公室    

2019年12月11日      

(此件公開發布)


樂清市應急救援力量體系建設方案


根據《中華人民共和國突發事件應對法》《浙江省突發事件應急預案管理實施辦法》要求,為進一步提高突發公共事件的應急處置能力,加快推進機構改革后我市應急救援力量體系建設,特制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持綜合性消防應急救援隊伍為主力軍,武警等駐樂部隊為救援突擊隊,專業應急救援隊伍為重要輔助力量,社會應急救援隊伍為補充的基本原則。至2019年底,市、鄉鎮(街道)兩級綜合應急救援隊伍基本建成;各部門專業應急救援隊伍框架基本搭建完成;培育完成3支以上社會化應急救援隊伍;基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急救援隊伍體系。

二、應急救援力量體系及工作職責

全市應急救援力量體系建設由市應急管理局總牽頭,總協調;市消防救援大隊為全市綜合應急救援大隊,是應急救援的主力軍,按市應急總指揮部的命令開展各類事故和災害救援;各行業部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,突出行業領域事故和災害救援的專業性、權威性,整合相關科室、下屬企事業單位及技術機構的專業力量調整和完善行業領域的專業應急救援隊伍;各鄉鎮(街道)、功能區按照屬地管理的原則負責整合和完善轄區應急救援隊伍。

(一)綜合應急救援隊伍

由市消防救援大隊負責加強和完善,負責全市突發應急事件的綜合應急救援任務,并切實強化對發生概率較高的重點領域事故救援的專業訓練和實戰演練。

(二)專業應急救援隊伍

1.危險化學品應急救援隊

由市應急管理局負責調整和完善,主要擔負危險化學品生產、經營、儲存、運輸過程中發生事故的應急處置,指導鄉鎮(街道)組織人員轉移,協助綜合救援隊伍的科學施救等任務。

2.礦山事故應急救援隊

由市應急管理局負責調整和完善,主要擔負礦山生產企業、礦山治理企業在生產過程中發生事故的應急處置,指導鄉鎮(街道)組織人員轉移,協助綜合救援隊伍的科學施救等任務。

3.水旱災害應急救援隊

由市水利局負責籌建,主要提供水利工程應急搶險技術支撐,指導鄉鎮(街道)組織人員轉移,協助綜合救援隊伍的科學施救等任務。

4.地質災害應急救援隊

由市自然資源和規劃局負責調整和完善,主要擔負地質災害應急調查評估、趨勢分析,指導鄉鎮(街道)組織人員轉移,協助綜合救援隊伍的科學施救等任務。

5.森林火災應急救援隊

由市自然資源和規劃局負責組建,主要擔負森林火災的預防,組織火災早期的撲救和應急處置,以及應急預案啟動后的科學施救技術支撐任務。

6.海上水上事故應急救援隊

由樂清灣海事處負責調整和完善,主要擔負責任區內發生的海上突發事件遇險人員和遇險船只的搜救任務。

7.道路交通事故應急救援隊

由市公安局交警大隊負責調整和完善,主要擔負道路交通事故的應急處置和專業救援任務。

8.建筑工程事故應急救援隊

由市住建局負責組建,主要擔負建筑工程事故的應急處置,協助綜合救援隊伍的科學施救等任務。

9.特種設備事故應急救援隊

由市市場監管局負責組建,主要擔負特種設備生產安全事故應急處置,協助綜合救援隊伍的科學施救等任務。

10.燃氣(天然氣)事故應急救援隊

由市綜合行政執法局負責組建,市發改局配合,主要擔負居民燃氣、管道燃氣事故的應急處置,協助綜合救援隊伍的科學施救等任務。

11.交通運輸和搶通應急救援隊

由市交通運輸局負責調整和完善,市公安局交警大隊配合,主要擔負搶險救災人員及各類物資的運輸,管轄范圍內交通道路的搶險搶通任務。

12.供水搶修應急救援隊

由市供水集團負責調整和完善,主要擔負城市供水管線的搶險搶通任務。

13.供電搶修應急救援隊

由市供電局負責調整和完善,主要擔負供電線路的搶險搶通任務。

14.通信搶修應急救援隊

由電信、移動、聯通樂清分公司各自負責調整和完善,主要擔負通信設施的搶險搶通任務。

15.城市內澇搶排應急救援隊

由市市政公用工程建設中心負責組建,主要擔負建成區主次干道內澇災情的搶排、建成區排水設備的搶修任務。

(三)鄉鎮(街道)、功能區綜合應急救援隊伍

鄉鎮(街道)在民兵應急分隊、預備役、義務消防隊、森林消防隊等隊伍的基礎上整合建立綜合應急救援力量;功能區整合轄區企事業單位的專業救援隊伍、義務消防隊伍等力量組建綜合應急救援隊伍;各村居(社區)、各大型企業要結合本村居(涉企)、本單位的災害風險因素,單獨或聯合建立應急綜合搶險救援隊。主要擔負各自轄區常見突發事件的初期處置、應急救援和防災減災任務。

(四)社會應急救援隊伍

民政部門提供已登記社會應急救援隊伍名單,同時加強對隊伍的管理;應急管理部門、綜合消防隊伍加強對社會應急救援隊伍的業務指導,任務分配。

(五)軍警應急救援支援隊伍

由市人武部牽頭、協調,預備役營、雁蕩駐軍、武警中隊作為本市突發事件應急救援的支援力量。

三、應急救援體系建設要求

應急救援力量是有效應對突發事件的重要基礎。由于機構改革后各部門工作職責發生了較大變化,應急隊伍調整、完善勢在必行。各鄉鎮(街道)、功能區、有關單位要深刻認識應急救援力量體系建設的重要性和緊迫性,高度重視應急救援隊伍調整完善工作,要確定專人負責,抽調力量,集中時間和精力,完成應急救援隊伍調整和完善工作,確保一旦發生突發事件,能夠迅速行動、科學處置,保障人民群眾的生命和財產安全。

(一)規模適宜。各部門要招募吸收本單位及下屬單位的骨干力量,專業救援隊伍每隊不少于20人;柳市鎮、北白象鎮、虹橋鎮、大荊鎮綜合隊伍不少于50人,其他鄉鎮(街道)不少于30人,村居(社區)按10-20人標準組建;功能區綜合應急隊伍的人數可按照轄區內企事業單位的數量按10-30人標準建設,規模以上企業、危險化學品企業、礦山企業應組建本企業的應急救援隊伍。

(二)隊伍精干。各鄉鎮(街道)、功能區、有關單位要把身體素質好、業務水平高、專業技術強、救援經驗豐富的人員吸收到隊伍當中,增強隊伍的實戰能力,專業救援隊伍要設立技術指導組,突出隊伍的專業性。

(三)制度健全。建立健全隊伍訓練、學習、應急值守等相關制度,確保接到指令后能隨時趕赴事發現場。要定期組織技能培訓和實戰拉練,提升應急救援能力,能在需要的時候拉得出打得響。

(四)保障有力。提供必要的辦公場所和經費,保障日常訓練和救援工作需要;配備精良的救援裝備,專業救援隊伍要結合救援特點加強專業裝備的配備,增強專業救援隊伍的專業性,保障救援需要。


抄送:市委各部門,市人大、政協辦公室,市人武部,市法院,市檢察院,各人民團體,各民主黨派。

樂清市人民政府辦公室                     2019年12月11日印發


樂政辦發〔2019〕26號 關于印發《樂清市應急救援力量體系建設方案》的通知.pdf


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